Версия для слабовидящих
Размер шрифта: A A A
Фон:
Картинки:

Публикации сотрудников

Новый Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов»

В настоящее время в России институт донорства крови и ее компонентов переживает период спада. Количество доноров сокращается с каждым годом. Если в Европе число доноров составляет 40 – 50 на 1 тысячу населения, то в России – 14 – 15. Разница очевидна. В то же время потребность в компонентах донорской крови для обеспечения учреждений здравоохранения и поддержания стратегических запасов на случай чрезвычайных ситуаций растет из года в год.

Служба крови России давно нуждалась в совершенствовании нормативного правового регулирования в области донорства крови и ее компонентов, выработки единых подходов к организации заготовки, переработки, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, а также устранении имеющихся пробелов в нормативном правовом регулировании в этой области. И вот, наконец, 20 июля 2012 принят основополагающий документ - новый Федеральный закон Российской Федерации N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов». Новый закон опубликован 23.07.2012, вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 18 января 2013 года (за исключением ряда пунктов статьи, касающейся базы данных донорства крови и ее компонентов). С момента вступления в силу данного закона, утрачивает силу ранее действовавший Федеральный закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов».

Цель нового закона - формирование благоприятных социальных, правовых и экономических условий для более активного участия граждан в безвозмездном жертвовании собственной крови.

В законе даны основные понятия, используемые службой крови: «донор крови и (или) ее компонентов», «донация», «донорская функция», «клиническое использование донорской крови», «обращение донорской крови», «субъекты обращения донорской крови» и другие.

Основными принципами донорства остаются: добровольность, безвозмездность, сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции, но ведущим является принцип безопасности донорской крови.

Определена государственная политика в сфере обращения донорской крови и ее компонентов, направленная на:

  • стимулирование безвозмездного донорства крови и ее компонентов;
  • регулирование отношений в сфере обращения донорской крови и ее компонентов;
  • обеспечение гарантий качества, безопасности и доступности донорской крови и ее компонентов для клинического использования по медицинским показаниям.

 

Закон устанавливает полномочия органов власти всех уровней в области организации и поддержки донорства, возможность участия общественных объединений и некоммерческих организаций в развитии донорства крови и ее компонентов, в том числе в мероприятиях, направленных на пропаганду безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Определен правовой статус доноров и реципиентов. Теперь донорами могут стать не только граждане России, но и иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации на законных основаниях не менее одного года, дееспособные, достигшие возраста 18 лет или приобретшие полную дееспособность до достижения ими этого возраста, изъявившие добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшие добровольно медицинское обследование и не имеющие медицинских противопоказаний. В новом Федеральном законе уточняются требования к донору, его права и обязанности. Впервые вводится понятие платного донорства: гражданин наделяется правом выбора между безвозмездной сдачей крови или сдачей крови за плату. Определение случаев, в которых возможна сдача крови или ее компонентов за плату, а также установление размеров такой платы отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (Минздрав РФ). Донор имеет право на:

  1. сдачу крови и (или) ее компонентов безвозмездно или за плату в соответствии с настоящим Федеральным законом;
  2. защиту государством его прав и охрану здоровья;
  3. ознакомление с результатами его медицинского обследования;
  4. полное информирование о возможных последствиях сдачи крови и (или) ее компонентов для здоровья;
  5. получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами ее оказания в случаях возникновения у него реакций и осложнений, связанных с выполнением донорской функции;
  6. возмещение вреда, причиненного его жизни или здоровью в связи с выполнением донорской функции;
  7. меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 

Необходимо пояснить, что меры социальной поддержки предусмотрены только для доноров, сдающих кровь безвозмездно. В частности, такие доноры обеспечиваются бесплатным питанием за счет принявшей кровь организации. Донору, безвозмездно сдавшему две максимально допустимые дозы крови или ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение. Доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России". Для них предусмотрена ежегодная денежная выплата из федерального бюджета в размере 9 959 рублей, подлежащая индексации раз в год с 1 января в соответствии с прогнозным уровнем инфляции.

Впервые законом устанавливается необходимое предварительное условие трансфузии (переливания) донорской крови и (или) ее компонентов: дача информированного добровольного согласия реципиента или его законного представителя на переливание донорской крови и (или) ее компонентов на основании предоставленной в доступной форме полной информации о целях и методах переливания донорской крови и (или) ее компонентов, в том числе о возможных последствиях для здоровья в связи с предстоящим переливанием.

Настоящий закон напрямую запрещает заготовку, хранение, транспортировку донорской крови частным организациям. Безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Клиникам предписано сформировать неснижаемый запас донорской крови и ее компонентов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности донорской крови. Организации, входящие в службу крови, получают право осуществлять между собой безвозмездную передачу донорской крови и (или) ее компонентов.

Закон устанавливает правовые основы для объединения всей деятельности по обращению крови в единую систему службы крови. В целях обеспечения контроля в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов в Российской Федерации осуществляются создание и ведение базы данных донорства крови и ее компонентов, в которую вносятся и обрабатываются персональные данные донора (при наличии его согласия в письменной форме), сведения о лицах, у которых выявлены противопоказания (временные или постоянные) для сдачи крови, информация о заготовленной крови с указанием группы и резус-принадлежности, о проведенных трансфузиях и посттрансфузионных реакциях и осложнениях, об обращении донорской крови и ее компонентов. Вся информация содержится в режиме реального времени и является государственным информационным ресурсом.

Установлена ответственность за несоблюдение требований безопасности технического регламента о безопасности крови в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации нового закона осенью 2012 года планируется принять 8 постановлений Правительства и 9 приказов Министерства здравоохранения РФ, а также внести изменения в действующие акты Правительства и Министерства. В частности, подзаконными актами будут установлены порядки возмездного и безвозмездного обеспечения донорской кровью отдельных организаций, механизм безвозмездного обмена и передачи донорской крови, создание и ведение базы данных донорства крови, порядок медицинского освидетельствования донора, примерный рацион питания, правила учета и суммирования донаций крови при «смешанном донорстве», порядок награждения доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления им ежегодной донорской выплаты, утверждены случаи возможной сдачи крови за плату и замены бесплатного питания доноров денежной компенсацией.

Авторы статьи: Т.Крылова, С.Козак, Н. Иваногло

 

utsh

 

 

   

 logo zr

 

zoj

 

Профилактика ВИЧ/СПИДа в России

 

bez nark

 

Акция "Скажи, где торгуют смертью"

 

fygdfhl

 

 prof pnz

 

03e12a476a561fdff0b11df1391e8a6b